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          固本強基 達標提質 高質量建設高水平職業學校

          發布時間:2022-12-27 作者:王志剛 來源:中國教育新聞網

          《教育部2022年工作要點》明確提出“實施中職、高職辦學條件達標工程”,著力推動職業學校辦學條件改善。近日,教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部聯合印發《職業學校辦學條件達標工程實施方案》,提出整合資源優化布局、加強職業學?;A設施建設、優化職業學校師資隊伍建設、改善職業學校教學條件、多渠道籌措辦學經費等五方面重點任務,進一步明確了職業學校達標工程誰來干、怎么干、干成什么樣,實施好該項工作指明了方向,明確了路徑操作指南。山東是職業教育大省,全省現有職業院校520所,在校生253萬人,其中,中職學校434所、在校生128萬人,高職院校86所(含3所職業技術大學)、在校生125萬人,是教育部和地方共建的首個國家職業教育創新發展高地,兩次被國務院表彰為職教改革成效明顯省份,在黨中央、國務院召開的全國職業教育大會上作了典型發言。山東推進職業學校達標工程起步較早,近年來,全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于職業教育工作重要指示精神,堅持把辦學條件達標作為發展現代職業教育、實現職業教育高質量發展的基礎工程,積極主動作為,聚焦關鍵要素,實施了一系列重大項目,全省職業院校辦學條件不斷改善,辦學水平持續提高,吸引力和適應性顯著增強,與人民群眾和經濟社會發展的需求越來越相契合、越來越相適應。

          一、黨政推動,把標準化學校建設納入重要議事日程

          各級黨委和政府把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置,高度重視和推動標準化學校建設。一是建立推進機制。山東省職業教育改革發展納入改革攻堅行動,標準化學校建設是重要內容。全省16市均將發展現代職業教育、建設標準化學校列為“一把手”工程。二是寫入重點工作。職業教育連年列入省委、省政府年度重點工作。2022年省委重點工作和省政府工作報告強調“建設100所左右高水平中職學?!薄按蛟?5所全國領先的高職院?!??!渡綎|省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》把“職業教育資源擴增及辦學條件提升行動計劃”列為重大工程,持續改善辦學條件。三是列為“一地(校)一案”重點任務。職業教育改革發展過程中,山東16市、136個縣(市、區)及所有中、高職院校,逐市、逐縣、逐校制定實施方案,把辦學條件達標作為重點任務,不同層面協同發力,整體提升職業學?;巨k學條件。

          二、項目驅動,高標準實施職業學校建設工程

          堅持接續發力,久久為功,補短板、強弱項,固根基、揚優勢,實施一系列強基項目、特色項目,優質學校占職業院校半數左右。一是補齊中職短板。針對中等職業教育基礎薄弱的實際,2012年省政府《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》(魯政發〔2012〕49號)提出,按市確定建設任務目標和實施方案,推進中等職業學校標準化、規范化建設,確保區域內中職學校與普通高中辦學條件大體相當。同步出臺《山東省中等職業學校分級標準(試行)》,根據辦學水平,將中職學校分為合格、規范化、示范性三個等級。在著力推動全省中職學校達到合格標準的基礎上,2013年啟動省規范化中等職業學校建設工程,2015年實施省示范性及優質特色中等職業學校建設工程,2021年啟動省高水平中等職業學校建設計劃。經過上述建設工程,目前,全省省級規范化、示范性及優質特色、高水平中職學校有208所,占中職學??倲档?7.9%,基本實現每縣(市、區)1所省規范化中職學校的目標,其中65所國家示范性中職學校、居全國第1位。二是鍛造高職長板。為提升高職院校辦學水平,2011年啟動省高等教育名校建設工程。2017年啟動省優質高等職業院校建設工程。在“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”遴選中,山東15所高職院校入選。經過上述建設工程,目前,全省省級技能名校、優質校和國家“雙高計劃”高職院校有40所,占高職學??倲档?6.5%,國家“雙高計劃”學校數量居全國第2位。三是突出特色發展。以專業(群)建設為抓手,實施品牌專業、特色化專業和高水平專業(群)建設計劃,立項建設了721個專業(群),其中中職364個,高職357個,辦學質量持續提升,獲得全國職業院校技能大賽金牌數、獎牌數穩居全國第1。學校服務能力持續增強,緊密對接鄉村振興、海洋強省、新舊動能轉換和脫貧攻堅等重大戰略,開展各類科研技術服務和職業技能培訓475萬人次。

          三、建強隊伍,配足配齊“雙師型”教師

          堅持把教師隊伍建設作為標準化學校建設的第一資源,抓實抓牢“編制總量核定”、“用人自主權落實”、“兼職教師聘用”三個關鍵環節,打造數量充足、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍,全省“雙師型”教師占比達到60%。一是依標足額核定學校編制。出臺《山東省中等職業學校機構編制標準》(魯編辦發〔2022〕10號),綜合考慮學校特點,科學確定教職工編制,其中,藝術體育類學校按1:8核定,工農醫類學校按1:12.5核定,綜合類學校按1:14核定,財經商貿類學校按1:16核定。每3年核定一次中職學校教職工編制,以提高“雙師型”專業教師比例為重點,按編制標準合理配備教師,優化教師隊伍結構。高職院校實行人員控制總量備案管理,學校根據辦學定位、類型特點、學生數等確定人員控制總量,有關規定配備教師。二是充分落實學校用人自主權。在有關部門的指導和監督下,改革職業院校教師招聘制度,職業院校自主設置招聘崗位,自主確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序,自主招聘各類人才,支持有條件的先面試后筆試;建立高水平教師引進“綠色通道”,對業界優秀人才采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘,吸引更多能工巧匠、技能大師走進校園。三是設定兼職教師特聘崗位。創新教師資源配置機制,職業院??蓪?0%的編制員額自主聘任專業兼職教師,財政參照“正教授”平均薪酬水平核撥經費,支持學校引進行業企業一流人才和具有創新實踐經驗的企業管理專家、科技人才、技能人才等擔任兼職教師、產業教授。

          四、多元投入,持續擴大職業學校優質資源

          堅持用好政府與市場“兩只手”,一方面加大財政投入,并爭取中央財政、產教融合工程項目、地方政府專項債券等政策資金支持;另一方面,出臺優惠政策,深化產教融合、校企合作,吸引社會力量投入職業教育。一是把職業教育作為財政優先保障的重點,不斷加大真金白銀投入。新增財政教育經費向職業教育傾斜,中職生均公用經費撥款標準按專業類別分為2800元、3300元、3900元、4500元四個檔次,全省高職院校生均撥款達到15107元。近年來,圍繞省級規范化、示范性及優質特色和高水平中職學校,以及高職技能型名校、優質高職院校和國家“雙高計劃”高職院校,省財政累計投入66.87億元,帶動市縣財政及社會投入200多億元。近幾年,全省各層面多渠道籌集資金,598個職業學校建設項目被確定為補短板擴內需重點項目,覆蓋16市、98縣(市、區)。二是鼓勵校企合作,引導市場資源涌向職業院校。山東14部門聯合出臺全國首個混合所有制辦學政策,吸引頭部企業、行業領軍企業和專精特新企業積極參與職業教育,全省建設混合所有制二級學院322個、專業993個、實訓基地1900個,拉動社會投入120多億元。全省職業院校與2100余家企業共建實訓基地1774個,設置工位數15.92萬個,生產性實訓基地產值達24.13億元。全省中職、高職校均合作企業平均達到14家、268家,擴大了職業教育優質資源供給。

          五、督導激勵,為標準化學校建設提供有力保障

          加強指導督導和過程監測,壓實主體責任,推動各地各校加速辦學條件達標。一是加強督導。將辦學條件達標納入教育督查督導范圍,作為對地方政府履行教育職責評價的重要內容,定期督查調度。二是加強激勵。將辦學條件達標情況與現代職業教育質量提升計劃資金獎補、項目安排及試驗區建設、改革成效明顯市、縣(市、區)遴選等“掛鉤”,極大地激發了全省各地競相達標、爭先進位的積極性。三是加強考核。建立職業院校辦學質量年度考核制度,把“基本辦學條件”作為重要指標納入考核,督促各地各校強化主體意識,積極爭取各方支持,盡快全面達標、提質升級。

          經過多年來不懈努力,山東職業院校辦學面貌煥然一新,涌現出一批名校強校,社會各界認可度越來越高。全省職業院校畢業生就業率保持在95%以上;新舊動能轉換“十強”優勢產業,一線新增從業人員70%以上來自職業院校。2022年,全省中職招生有2.67萬人超過普通高中線,高職招生有4.14萬人達到本科線,1.29萬名普通高中在校生轉入中職學校。今后一個時期,我們將深入貫徹全國職業教育大會精神和新修訂的職業教育法,“一校一案”精準施策,確?!笆奈濉逼陂g職業學校辦學條件全部達標、全面達標。(作者 山東省教育廳職業教育處處長王志剛)

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